提要：2013年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。而且未按規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，整改前不得投入使用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站9日發(fā)布的通知強(qiáng)調(diào)，努力增加保障性住房有效供應(yīng)。
通知表示，加快落實(shí)年度建設(shè)任務(wù)。2013年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要會(huì)同有關(guān)部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊開(kāi)展立項(xiàng)選址、征收補(bǔ)償、勘察設(shè)計(jì)、施工手續(xù)辦理等前期工作。加快完善城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)錄入2013年度新開(kāi)工、基本建成項(xiàng)目。
通知提出，積極推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造。國(guó)務(wù)院決定，本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)(危舊房)1000萬(wàn)套以上。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，協(xié)力推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造。加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造，著力抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。到“十二五”期末，力爭(zhēng)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。
通知強(qiáng)調(diào)，要把加快建設(shè)進(jìn)度、完善配套設(shè)施放在重要位置，切實(shí)增加有效供應(yīng)，讓困難群眾及早入住。加大配套設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確?？⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾入住后工作、生活的需要。未按規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，整改前不得投入使用。
通知稱，2013年底前，地級(jí)以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障條件、程序和輪候規(guī)則。
外來(lái)務(wù)工人員將在今年納入到城市的住房保障范圍內(nèi)。住建部昨日發(fā)布的《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》要求，各地要適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。今年年底前，地級(jí)以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件。
本屆政府改造棚戶區(qū)1000萬(wàn)套以上
住建部表示，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。國(guó)務(wù)院決定，本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)(危舊房)1000萬(wàn)套以上。各地要加快改善棚戶區(qū)(危舊房)居民的住房條件。到“十二五”期末，力爭(zhēng)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。
保障房選址較偏，交通不便利一直是社會(huì)反映的問(wèn)題。住建部要求，要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段及住房供 需矛盾突出、外來(lái)務(wù)工人員聚集的區(qū)塊。自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁向不符合要求家庭提供保障房
同時(shí)，各地要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住 房保障覆蓋范圍。2013年底前，地級(jí)以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。并健全住房保障信息公開(kāi)制度，做好年度建設(shè)計(jì)劃、 開(kāi)竣工項(xiàng)目、計(jì)劃完成情況、分配退出等各環(huán)節(jié)信息的公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
住建部強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅住房保障工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。對(duì)督促檢查、專項(xiàng)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要督促市縣制定措施限時(shí)整改。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站消息，該部日前發(fā)布通知部署2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作。
通知提到，要完善保障性住房分配與管理機(jī)制。其中包含要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障；適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。
據(jù)悉，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。
通知要求，各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要會(huì)同有關(guān)部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊開(kāi)展立項(xiàng)選址、征收補(bǔ)償、勘察設(shè)計(jì)、施工手續(xù)辦理等前期工作。
2013年底前，地級(jí)以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、規(guī)范操作，確保保障性住房分配結(jié)果群眾 滿意、社會(huì)認(rèn)可。全面實(shí)施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對(duì)象信用管理制度，完善失信懲戒辦法；要積極推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造，到“十二五”期 末，力爭(zhēng)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)(危舊房)將達(dá)1000萬(wàn)套以上。
通知還強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)住房保障工作，努力破解所面臨的矛盾和問(wèn)題。健全鼓勵(lì)民間資本參與租賃型保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的保障性住房管理制度以及建立存量保障性住房監(jiān)管制度。
中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，保障房中的公租房比例將會(huì)增加，從全國(guó)主要城市看，公租房逐漸成為保障房中的主力，保障房對(duì)市場(chǎng)的影響逐漸加大。
他說(shuō)，北京等城市還將逐漸將中小套型商品房納入限價(jià)房管理，代表了樓市調(diào)控在逐漸減弱住宅的投資屬性，回歸居住本質(zhì)，“之前全國(guó)在解決夾心層保障房的辦法是增加了限價(jià)房、公租房。本次有可能逐漸對(duì)限價(jià)商品房等擴(kuò)大試點(diǎn)。”
此外，按照住建部的要求，自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。
2011年—2012年，全省新開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程(含租賃補(bǔ)貼)50多萬(wàn)套，竣工及基本建成20多萬(wàn)套，兩年內(nèi)全省共完成保障性安居工程 建設(shè)投資497億元。這是筆者昨日從提交省人大常委會(huì)第一次會(huì)議的省政府關(guān)于保障性住房建設(shè)工作落實(shí)情況審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告中獲悉的。
社會(huì)力量參與投資建設(shè)公租房的模式在我省逐漸成熟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)社會(huì)力量參與建設(shè)的保障房達(dá)22萬(wàn)套以上，占全省保障性住房總開(kāi)工量的三分之二以上。
2011年因建保障房少收461億土地出讓金
近年來(lái)，全省各地通過(guò)公共預(yù)算、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益以及地方政府債劵等渠道積極籌集保障性住房建設(shè)資金，部分城市還提高了土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省共完成保障性安居工程建設(shè)投資267億元，其中各級(jí)政府籌集資金179.5億元。2012年全省保障性安居工程建設(shè)完成投資近230 億元，其中各級(jí)政府投入資金169億元。2012年中央下達(dá)我省的32億多元公租房和棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，已全部分解下達(dá)給各市(縣)，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金 5.5億多元也分解下達(dá)到各市(縣)。
廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)在建設(shè)改造過(guò)程中，享受免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金 的政策優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省保障性安居工程政策性減免稅收25992萬(wàn)元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)9479萬(wàn)元，直接減免政府性基金13700萬(wàn)元， 各級(jí)政府以劃撥用地方式減少的土地出讓收入達(dá)461億元。
落實(shí)保障性安居工程用地453公頃
保障性住房用地是否得到保障？2012年，省政府分解下達(dá)各市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)15.5萬(wàn)套，據(jù)各地測(cè)算用地需求419公頃，截至2012年10月底，全省各地共落實(shí)保障性安居工程用地453公頃，用地落實(shí)率達(dá)108%。
全 省各地已全面建立土地儲(chǔ)備制度，提前做好用地儲(chǔ)備。廣州市專門制訂了《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》，對(duì)保障性住房用地實(shí)行單獨(dú)儲(chǔ)備。2009年— 2011年，廣州市本級(jí)共完成64宗、655.01公頃保障性住房?jī)?chǔ)備用地規(guī)劃選址，其中13宗共115.52公頃已完成儲(chǔ)備并實(shí)現(xiàn)供地。
據(jù)介紹，我省提前將2012年度保障性安居工程用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，國(guó)務(wù)院批復(fù)珠三角7個(gè)市保障性住房用地總規(guī)模244.3354公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年10月20日，所有地級(jí)以上市保障性安居工程用地落實(shí)率都已達(dá)到100%。
省人大建議回購(gòu)二手房作為公租房
“公租房項(xiàng)目要安排在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域”，“對(duì)選址不方便群眾生活的，要給予扣分處理”——去年我省印發(fā)的相關(guān)政策文件對(duì)保障性住房規(guī)劃選址作了明確要求。
對(duì)此，省人大環(huán)資委建議把回購(gòu)城區(qū)二手房作為增加公租房房源的渠道之一，以有效降低成本和緩解交通不便的矛盾。
省政府在報(bào)告中透露，省政府通過(guò)檢查、巡查、考核發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市保障性住房項(xiàng)目選址合理，充分考慮公共交通、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施條件，群眾出行和生活方便，受訪群眾比較滿意。
截至2012年年底全省社?；鹄塾?jì)結(jié)余5131.3億
粵養(yǎng)老金投資收益不計(jì)入個(gè)人賬戶
昨日，筆者從省政府向省人大常委會(huì)第一次會(huì)議提交的《關(guān)于社?；?011年度決算和2012年第一季度預(yù)算執(zhí)行情況審議意見(jiàn)及有關(guān)調(diào)研報(bào)告研究處理情況的 報(bào)告》中獲悉，截至2012年12月31日，全省社?；鹄塾?jì)結(jié)余5131.3億元，相比2011年的4129.29億元，增加了1002億元。廣東千億 養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益全額計(jì)入滾存結(jié)余基金。
2012年，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)基金總收入達(dá)到2493.4億元，基金總支出1489.2億元。
養(yǎng)老金投資收益計(jì)入滾存基金
去年3月19日，廣東與全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)正式簽署了《廣東省部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金委托投資管理合同》，在全國(guó)率先將1000億元養(yǎng)老金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，為全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)保值增值開(kāi)辟了新渠道。
個(gè)人賬戶是否可以從養(yǎng)老金投資中獲益？報(bào)告透露，廣東千億養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益不分統(tǒng)籌基金收益和個(gè)人賬戶基金收益，而是全額計(jì)入滾存結(jié)余基金。這意味著個(gè)人賬戶是不能分取投資收益的。
全省養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)比例將基本統(tǒng)一
全省各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率存在差異較大的情況，其中最高的湛江市費(fèi)率達(dá)22%，最低的如中山、佛山、珠海為10%。根據(jù)廣東省2009年7月下發(fā)的通知，要求各市用3年左右的時(shí)間，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整至13%—15%，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率基本統(tǒng)一。
目前，在尚未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)比例范圍的10個(gè)市中，有7個(gè)市制定并啟動(dòng)了單位繳費(fèi)比例過(guò)渡計(jì)劃。在尚未統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)的8個(gè)市中，有5個(gè)市制定并啟動(dòng)了過(guò)渡辦法。
河源醫(yī)保基金現(xiàn)赤字只是個(gè)案
省人大常委會(huì)相關(guān)調(diào)研報(bào)告此前曾反映河源市醫(yī)?；鸪霈F(xiàn)當(dāng)期赤字，需引起重視。對(duì)此，省政府表示，醫(yī)?；鸪霈F(xiàn)赤字的問(wèn)題只是個(gè)案，不具備普遍性。目前，河源市已經(jīng)采取措施解決基金赤字問(wèn)題。
廣東收繳追回省級(jí)財(cái)政拖欠、截留、占用資金
收繳或追回財(cái)政資金6.84億
截至2012年底，按照審計(jì)要求上繳、追回或歸還的各級(jí)財(cái)政資金達(dá)6.84億元，撥付項(xiàng)目資金1.34億元，規(guī)范會(huì)計(jì)賬目9936.9萬(wàn)元。省政府向省人大 常委會(huì)第一次會(huì)議提交的我省2011年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況的報(bào)告，通報(bào)了我省及時(shí)收繳或追回拖欠、截留、占 用財(cái)政資金，調(diào)整不規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)的情況。
2011年度審計(jì)工作報(bào)告指出了省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率偏低、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大、預(yù)算追加支出部分下達(dá)時(shí)間慢、執(zhí)行率有待提高等具體問(wèn)題。
2012年11月，省府辦公廳將省審計(jì)廳對(duì)40個(gè)省直部門會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)的調(diào)查結(jié)果在省直各部門、各單位進(jìn)行了通報(bào)，并結(jié)合審計(jì)建議明確提出了嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的七點(diǎn)具體要求。
近年來(lái)，我省加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)推進(jìn)地級(jí)市市委書記、市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，在地級(jí)市范圍內(nèi)將黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)疊加，并圍繞這兩大審計(jì)項(xiàng)目安排專項(xiàng)資金審計(jì)，有效提高了審計(jì)工作效率，促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。（來(lái)源：搜狐網(wǎng)）
